湖南省宁乡市人大常委会办公室谭永华撰文说，同人民群众保持密切联系，是各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大精神的新时代使命和重大实践课题。一是全面优化党委领导的人大履职环境。在党委的集中统一领导下，通过人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来。全面提升人民群众对人大及代表的地位认同，通过电视报纸、网络媒体、专题讲座、代表走访等多种形式深入宣传人民代表大会制度，推进人大知识进课堂、进社区，宣传推介代表联系群众的典型事例，探索向群众发放代表联系卡，引导群众与代表实现“双向联系”。二是全面激发代表联系群众的行动自觉。严把代表选举关，在推荐代表候选人和联合审查过程中，更加注重候选人的政治担当和履职热情，特别是对连任代表密切联系群众情况进行评价审查。严把代表教育关，把代表履职意识的教育培养摆到首要位置，更加通过典型励志教育、制度自信教育、实践交流教育等形式，有针对性地提升代表政治素养、法治水平、担当意识、群众工作方法和意见筛选整理能力，全面提升代表的政治意识、代表意识和选民意识。严把代表激励关，持续开展优秀代表评选表彰活动，定期录播“代表之声”和“代表访谈”等媒体节目，探索在人民代表大会会议上安排代表典型发言，加快扩大代表信息公开，逐步推行代表向选民承诺演讲，切实保护和实现代表合法权益及合理诉求，增强代表的价值实现感。严把代表履职关，扩大代表知情悉政面，推动代表履职档案“记录簿”向“成绩单”转变，定期向全体代表和所在选民或选举单位通报代表履职情况，从严从实推动代表向选民述职测评，对履职不到位的代表进行约谈或劝辞。三是全面优化代表联系群众的保障服务。着力健全代表活动平台，统筹推进乡镇五级代表活动室、代表接待群众窗口和村（社区）代表联络站建设，真正把其建成代表服务群众的“联心站”、代表提升素质的“加油站”、代表改进作风的“示范点”。着力提升组织协调能力，进一步加强代表联络工作机构、代表服务中心、乡镇人大主席团、代表小组的工作和建设，紧扣党中央重大决策部署和地方实际重点，有针对性地多给代表联系群众派任务、出题目。着力优化代表履职保障，明确代表经费的使用范围和补贴明细，健全代表持证视察、代表约见国家机关负责人的制度，设立代表热线电话随时提供全面优质服务。着力构建全过程群众反映问题办理机制，对通过代表走访、代表接待群众信访、代表履职调研、代表持证视察等方式收集的群众问题建议，分别采取由乡级人大汇总交办、提交县级代表联络工作机构交办、写入代表建议交办等办法解决，明确承办单位责任和问责措施，推动“多方督办”和“刚性督办”，及时向群众反馈办理结果，公开评选人民最满意的十佳优秀办理案例。四是全面深化代表联系群众的方式创新。分类提高代表联系群众质量。在视察调研、执法检查、工作评议、专項检查等人大集中履职活动中，创新形式动员更多代表积极参与，改进调查作风，更加注重深入群众一线中开展调查研究；在公职人员代表开展履职服务、企业业主代表开展生产经营活动等工作联系中，更加注重帮助群众解决具体问题；在代表单独进行的走访慰问、脱贫攻坚等活动中，更多开展民意收集、政策落实和人文关怀。全面提升代表主题活动实效。紧紧围绕党中央重大决策部署，突出“三大攻坚战”、脱贫攻坚、转型创新发展、重大民生事业等重点内容，动员全体代表广泛开展主题活动，有目标、有重点、有职责、有考评，鼓励开展“一乡一特”的代表服务。搭建更加便捷高效的联系平台。全面推进“智慧人大”建设，创建代表联系群众的网络和手机平台，构建群众意见建议办理的协调对接平台、代表履职情况的工作监督平台，推行代表民情收集月报制。五是全面构建代表联系群众的常态化机制。完善建立科学有效的制度体系。坚持全局性思维和精细化管理，制定人大代表密切联系群众的实施意见，明确目标任务、重点内容、程序规则及职责措施，配套相关操作办法，压实具体落实责任和监督问责举措。县乡人大坚持每年至少听取和审议一次代表联系群众工作报告，并以适当形式向社会公布相关情况。实现专门机构和专人监管。代表联络工作机构和相关工作人员，要把密切联系群众作为充分发挥代表作用的重要途径，切实承担监管服务职责，适时掌握代表活动、联系情况、意见收集、建议办理的动态信息，开展信息汇总、整理、反馈、分析和实效评价，发现问题及时跟进整改，扩大过程和结果公开，努力做到民有所呼、我有所应。注重代表文化培育。坚持正面激励、示范引领的工作导向，以精神强信念，以气度扩视野，以活力促发展，倡导人大代表发扬“一线”工作状态，敢亮身份、敢挑重担，多“进村子”“串门子”“结对子”，加快形成“讲政治、循法治、为人民”的代表特色文化。




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